晋城市村庄规划建设条例

第一章　总 则第一条　为了规范我市村庄规划建设，提升农村人居环境质量，促进城乡融合发展，推动乡村全面振兴，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《山西省城乡环境综合治理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内城镇开发边界范围外的村庄规划建设等活动。

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法律、行政法规、本省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规对风景名胜区、自然保护区范围内的村庄以及历史文化名村另有规定的，从其规定。第三条　村庄规划建设应当尊重村庄发展的多样化和差异性，坚持生态优先、城乡统筹、集约利用、布局安全、因地制宜、历史传承的原则，合理划定集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等类型，有序推进。第四条　县（市、区）人民政府组织领导村庄规划建设工作，研究解决村庄规划建设工作中的矛盾和问题。

市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门统筹协调推进村庄规划工作；城乡规划主管部门监督指导本行政区域内的村庄规划工作；建设主管部门监督指导本行政区域内的村庄建设工作。

人民政府行政审批、发展和改革、财政、公安、交通运输、文化和旅游、水务、生态环境、卫生健康、人力资源和社会保障、教育等部门根据各自职责，共同做好村庄规划建设有关工作。

乡（镇）人民政府（街道办事处）负责本行政区域内的村庄规划建设工作。

村民委员会在乡（镇）人民政府（街道办事处）指导下开展村庄规划建设相关工作。第五条　县（市、区）人民政府应当把村庄规划、土地利用总体规划、主体功能区规划以及乡村振兴战略总体规划有机衔接，统筹城乡基础设施建设，弘扬传统文化，挖掘自然资源禀赋，保护乡村历史风貌，发展特色产业，建设乡风文明、宜居富裕的美丽村庄。第六条　市、县（市、区）人民政府应将村庄规划编制经费纳入财政预算。

市、县（市、区）人民政府应当充分发挥公共财政资金的导向作用，采取奖励、补助、引入社会资本等措施，支持村庄基础设施、公共服务设施的建设、运营和维护，促进产业发展。第七条　任何单位和个人有权对村庄规划建设活动中的违法、违纪行为进行举报。第二章　村庄规划第八条　本条例适用范围内的村庄应当编制村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以以一个或者多个行政村为单元编制。

本条例生效前，依法批准的村庄规划继续有效，需要修改的按本条例规定进行。第九条　乡（镇）人民政府（街道办事处）具体负责本行政区域内村庄规划的编制工作，并委托具有相应资质的单位进行。

县（市、区）人民政府应当结合村庄实际，组织编制体现地方民居特色、符合抗震设防要求的农村居民建房通用图集，向村民无偿提供并推广使用。

各级人民政府、村民委员会应当加强对村庄规划的宣传，引导村民参与村庄规划编制和建设工作。第十条　村庄规划的规划期限一般为十五年，自规划批准之日起计算。第十一条　村庄规划包括村域规划和居民点建设规划。

村域规划应当明确发展定位、目标和规模，依据村域发展现状，确定村域人口规模与建设用地规模，统筹安排村域生态、生产、生活等各类空间，引导农村产业集聚和转移，促进山、水、林、田、湖、草和村庄有机融合。

居民点建设规划应当依据村庄规划，对农村建房进行指引，合理安排道路、供水、供电、供暖、供气、通信、绿化、公共照明、生活垃圾、污水处理等基础设施和教育、文化、体育、医疗卫生、邮政、商业网点等农村社区公共服务设施，引导村民向中心村集中。

对于特色古村落、古堡型传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄，应当根据实际需求增加特色村庄风貌保护、传承和利用等相关内容。第十二条　村庄规划草案编制完成后，乡（镇）人民政府（街道办事处）应当在村庄公共场所公告，公告时间不得少于三十日。

村庄规划草案经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由乡（镇）人民政府（街道办事处）报县（市、区）人民政府批准。第十三条　经批准的村庄规划应当在村庄公共场所公布。公布内容应当包括：村庄建设规划图、村庄整体改善人居环境行动计划配建项目表、村庄建设要点说明书、村庄规划实施管制规则。

村庄规划的主要内容

安排村庄内城乡规划中的村庄规划编制的农业生产用地布局及为其配套服务的各项设施城乡规划中的村庄规划编制；确定村庄居住、公共设施、道路、工程设施等用地布局城乡规划中的村庄规划编制；确定村庄内的给水、排水、供电等工程设施及其管线走向、敷设方式；确定垃圾分类及运转方式，明确垃圾收集点、公厕等环境卫生设施的分布、规模；确定防灾减灾、防疫设施的分布和规模；对村庄分期建设时须进行安排，并对近期建设的工程量、总造价、投资效益等进行估算和分析。

法律依据城乡规划中的村庄规划编制：

《中华人民共和国城乡规划法》第二十二条乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

中华人民共和国城乡规划法

《中华人民共和国城乡规划法》第一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条　制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条　城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

第五条　城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

第六条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条　经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

第八条　城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第九条　任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。

第十条　国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

第十一条　国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

村庄、集镇规划的编制,应当遵循哪些原则?

根据《村庄和集镇规划建设管理条例》的相关规定,村庄、集镇规划的编制,应当遵循的原则有：

（一）根据国民经济和社会发展计划,结合当地经济发展的现状和要求,以及自然环境、资源条件和历史情况等,统筹兼顾,综合部署村庄和集镇的各项建设；

（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系,使村庄、集镇的性质和建设的规模、速度和标准,同经济发展和农民生活水平相适应；

（三）合理用地,节约用地,各项建设应当相对集中,充分利用原有建设用地,新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；

（四）有利生产,方便生活,合理安排住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设布局,促进农村各项事业协调发展,并适当留有发展余地；

（五）保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设.

乡村旅游是新农建设的重要举措,在新农村建设中发挥着不可忽略的作用,针对乡村旅游的发展我们曾经做过专门的研究,如果你想要进行记忆不得了解的话可以参看我们的研究报告:

1、《城郊旅游房地产发展的模式探讨》

2、《城乡互动结构下的都市田园与田园都市》

3、《06年旅游导向的新农村建设简评》

4、《新农村建设的奇迹!成就乡村旅游》

5、《建设新农村发展农村旅游业 》

6、《旅游产业导向的社会主义新农村建设》

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