根据城乡规划法，对城乡规划的制定实行的是什么制

根据《城乡规划法》的规定，城乡规划实施管理实行行政审批许可证制度。

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法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

黔西南布依族苗族自治州城乡规划建设管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强自治州城乡规划建设管理城乡规划编制管理和实施，统筹城乡空间布局，改善城乡人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规城乡规划编制管理和实施的规定， 结合自治州实际，制定本条例。第二条　自治州行政区域内城乡规划编制管理和实施的城乡规划、建设、管理活动，适用本条例。第三条　本条例所称城乡规划区，是指城乡建成区以及因城乡建设和发展需要实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

本条例所称城乡规划建设管理，包括城乡规划、城乡建设、环境卫生、园林绿化和市政设施维护等方面的管理。第四条　自治州各级人民政府应当把城乡规划建设管理纳入国民经济和社会发展规划。城乡规划和城乡管理所需资金纳入财政预算。第五条　县级以上人民政府城乡规划建设行政主管部门负责本行政区域内的城乡规划建设管理工作，其城乡规划编制管理和实施他有关部门按照各自职责，做好城乡规划建设管理工作。

乡级人民政府依法负责本辖区内的规划建设管理工作。

街道办事处（社区）、村（居）民委员会应当协助做好城乡规划建设管理工作。第六条　城镇体系规划、城市（县城）总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，并向社会公布；其他镇的总体规划、乡规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经乡、镇人民代表大会审议，并向社会公布。规划一经批准，不得擅自修改。确需修改的，应当报本级人民代表大会常务委员会或者人民代表大会审议，并报原审批机关同意。

各级人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会或者报告城乡规划建设管理的实施情况。第二章　城乡规划第七条　县级以上人民政府应当建立城乡规划委员会，负责本行政区域内重要的城乡规划和涉及城乡规划重大事项的研究和论证，为同级人民政府的决策提供依据。

城乡规划委员会的组成、议事规则由同级人民政府规定。

城市总体规划、县级以上人民政府组织编制的镇的总体规划，以及相关专项规划、控制性详细规划，在报送审批前应当提交同级城乡规划委员会审议。第八条　自治州城乡规划按照下列规定组织编制和审批城乡规划编制管理和实施：

（一）跨县、市行政区域的规划编制由涉及的县、市委托进行，由州人民政府审批；

（二）州人民政府确定的重点镇、示范镇等的总体规划由州人民政府审批；

（三）法律法规对规划的编制和审批有其他规定的，从其规定。第九条　编制城乡规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接，科学合理确定城镇发展规模。城乡基础设施、公共服务设施等专项规划之间应当相互衔接。

城乡规划应当树立绿色发展理念，促进生态文明建设。城乡规划应当符合山地旅游的自然生态特点，体现绿地、山体、湿地、田园、森林与城市乡村一体化的空间形态，突出地域特征、民族特色和时代风貌。

县级以上人民政府在城乡规划制定和实施管理中应当加强地方历史文化、民族文化和传统村落的保护，传承和合理利用古遗址古建筑、近现代历史建筑，经批准的历史文化名城、名镇、名村和街区应当编制专项规划，体现民族文化特色，延续历史文脉。第十条　城乡规划行政主管部门应当按照控制性详细规划确定的要求，审查建设项目的使用性质、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套等内容。第十一条　房屋建筑工程竣工后，不得随意加层、加宽或者增设附属设施等，确需改造或者改变使用性质的，必须依法办理相关手续。第十二条　自治州人民政府应当对县（市）人民政府以及开发区、工业园区执行规划的情况进行稽查和监管，维护规划的权威性和连续性。第三章　城乡建设第十三条　城乡规划区范围内的建设活动，应当依法办理相关手续。第十四条　建设工程开工前，除依法可以保留的以外，建设单位应当在规定的期限内拆除建设用地范围内的全部原有建筑物、构筑物。暂时保留的施工设施，工程竣工后应当立即拆除。第十五条　县级城乡建设行政主管部门应当加强对村（居）民住宅设计、建设的指导。村（居）民新建、改建、扩建三层和三层以上住宅，应当由具有相应资质的设计单位设计，或者按照县级以上建设行政主管部门无偿提供的通用标准设计图建造。

无锡市城市规划管理实施细则

第一章　总则第一条　为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《江苏省实施办法》），结合本市实际，制定本实施细则。第二条　在无锡市行政区域内按国家行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》、《江苏省实施办法》和本实施细则。第三条　无锡市城市规划区包括中心城规划区、规划控制区和近郊规划区。中心城规划区和规划控制区的具体范围根据江苏省人民政府批准的无锡市城市总体规划确定；近郊规划区的具体范围为马山区，郊区在中心城规划区以外的部分，太湖风景名胜保护区的梅梁湖景区、蠡湖景区、锡惠景区、马山景区，水源保护区等。

江阴市、宜兴市城市规划区的具体范围，由城市人民政府在城市总体规划中确定。第四条　无锡市规划管理局（以下简称市规划局）是无锡市人民政府城市规划行政主管部门，主要职责是：

（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）具体负责并指导城市规划的编制和实施管理；

（三）参与各县（市）属于国家和省、市批准的建设项目的选址和可行性研究；

（四）负责城市规划设计和测绘单位的资质审查，并对城市规划设计、城市勘察与测绘实行统一管理；

（五）查处城市规划违法案件。第五条　各县（市）规划行政主管部门受无锡市规划管理局的业务指导，主管辖区内的城市规划管理工作。

崇安、北塘、南长、郊区、马山五个区规划管理部门业务上受市规划局领导，根据授权，分管各区的城市规划管理工作。第六条　无锡市城市规划区内城市规划管理的技术规范，按无锡市人民政府批准的《无锡市城市规划管理技术规定》执行。第二章　城市规划的制定第七条　无锡市城市规划按总体规划、分区规划和详细规划三个阶段编制。第八条　城市总体规划应包括：城市的性质、发展目标和发展规模；城市主要建设标准和定额指标；城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署；城市综合交通体系和河湖、绿地系统；各项专业规划，近期建设规划，城镇体系规划。

城市总体规划应与区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

城市分区规划依据总体规划，原则规定城市土地利用和使用性质，人口分布与密度，建设用地的容量等控制指标，主要公共设施、基础设施的位置和控制范围。

城市详细规划应以总体规划和分区规划为依据，对城市建设地区内各项建设作出具体安排和规划设计。根据城市规划的深化和管理的需要，可以编制控制性详细规划，以控制用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据。对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，以直接指导各项建设工程的设计。第九条　城市规划实行分级审批。

无锡市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。

城市各项专业规划，由市规划局组织各专业主管部门按照城市总体规划的要求编制，经市规划局审查后，报市人民政府审批。

城市近期建设规划、分区规划，由市规划局负责组织编制，报市人民政府审批。其中，近期建设规划须报市人民代表大会常务委员会备案，每五年编制一期。

城市详细规划由市规划局组织具有相应资质等级的城市规划设计单位编制；重要的详细规划须报市人民政府审批。

江阴市、宜兴市城市总体规划及省人民政府指定的镇的总体规划，由所在县（市）人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批，并报市人民政府备案。

无锡市城市规划控制区内属无锡县人民政府行政管辖的乡镇的规划，由无锡县人民政府按照城市总体规划的要求负责组织编制，经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批。

中心城规划区和近郊规划区内的农村居民住宅建设详细规划，由所属县、区规划管理部门根据分区规划组织编制，报市规划局审批。第十条　市人民政府可以根据城市发展需要，对已批准的城市总体规划进行局部调整，同时报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案；凡涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。

乌兰察布市城乡规划管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强城乡规划管理城乡规划编制管理和实施，规范城乡建设行为，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进全市城乡经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《内蒙古自治区城乡规划条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内制定、实施、修改城乡规划，在规划区内进行各项建设，应当遵守本条例。第三条　市城乡规划行政主管部门负责其中心城区规划区范围内城乡规划编制管理和实施的城乡规划管理工作，并负责全市城乡规划管理业务指导工作。

旗县城乡规划行政主管部门负责本行政区域内城乡规划编制管理和实施的规划管理工作。第四条　市、旗县人民政府应当建立由政府及其相关部门负责人、专家学者和公众代表组成的城乡规划管理委员会，对城乡规划编制、修改和实施的重大事项进行审议。

建立市、旗县审查审定工作机制，对重要的建设项目进行审查审定。第五条　城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。

规划区的具体范围由所在地人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划中划定。城市规划区内的苏木乡镇、嘎查村庄以及苏木乡镇规划区内的嘎查村庄不再另行划定规划区。第六条　特定地区的规划，经法定程序审批后，纳入城市总体规划、镇总体规划。第七条　单独编制的各类专项规划，经法定程序审批后，纳入城市总体规划、镇总体规划。第八条　经依法批准的城乡规划，是城乡规划和建设管理的依据，未经法定程序不得修改。第九条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第十条　市、旗县人民政府应当加强基础地理信息数据库建设，促进各有关部门之间基础地理信息数据共享，保障城乡规划的科学制定和有效实施。第十一条　城乡规划编制、实施、修改和查处情况等应当依照有关规定向社会公开公示。第二章　城乡规划的制定第十二条　市城市总体规划由市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，按相关程序报批。

旗县人民政府所在地镇的总体规划由旗县人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报乌兰察布市人民政府审批。

其城乡规划编制管理和实施他苏木乡镇的总体规划和嘎查村庄规划由苏木乡镇人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。嘎查村庄规划在报送审批前，应当经嘎查村庄村民会议或者嘎查村庄村民代表会议讨论同意。

旗县人民政府所在地镇、其他苏木乡镇的总体规划报乌兰察布市城乡规划行政主管部门备案。第十三条　城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的空间结构、发展布局，生态空间，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、生态及环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。第十四条　市、旗县人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定苏木乡规划、嘎查村庄规划的区域。

苏木乡规划、嘎查村庄规划应当从农村牧区实际出发，尊重农牧民意愿，体现地方和民族特色。第十五条　市、旗县人民政府城乡规划行政主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报市、旗县人民政府审批。旗县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由旗县人民政府城乡规划行政主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经旗县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第十六条　在编制控制性详细规划时，应当同步开展城市设计工作。第十七条　市、旗县人民政府城乡规划行政主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划、城市设计；其他修建性详细规划、城市设计报市、旗县人民政府城乡规划行政主管部门审定。修建性详细规划、城市设计应当符合控制性详细规划。