[福建省]城乡规划咨询编制问题研究，规划咨询调查方法

汕头经济特区城乡规划管理技术规定(2018)

第一章　总则第一条　［目的和依据］

为加强城乡规划管理，实现城乡规划编制和规划管理的法制化和标准化，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《汕头经济特区城乡规划条例》等法律、法规，结合国家有关标准和汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。第二条　［适用范围］

在金平区、龙湖区、濠江区，以及澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县的区（县）政府所在地和市政府确定的重点片区制定、修改和实施城乡规划，从事与城乡规划有关的建设和管理活动，应当遵守本规定。

特区范围内前款规定以外的其他区域，参照本规定执行。

村民住宅建设规划管理按《汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法》实施。第三条　［特定区域］

特定区域是指在土地使用和建筑管理上有特别要求，需作特殊规定的地区，包括中央商务区、历史文化街区（历史文化风貌保护区）、风景名胜区、旅游风景区、滨海滨河地区等。其他特定区域由市城乡规划部门提出建议，经市规划委员会审议后报市政府批准执行。

特定区域的规划技术指标和要求在编制特定区域的法定规划时根据实际情况研究确定。第二章　城乡规划编制第四条　［城乡规划编制体系］

特区的城乡规划编制体系包括法定规划和非法定规划两个系列。第五条　［法定规划］

法定规划分为城市规划、镇规划和村庄规划。

城市规划分为城市总体规划（包括近期建设规划）、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次。

镇规划分为总体规划（包括近期建设规划）、控制性详细规划、修建性详细规划三个层次。

城市总体规划和分区规划层次应当编制具有一定专业内容与深度要求的专项规划。依据城市规划管理需要可单独编制各专业规划。

城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，贯穿于城市规划建设管理全过程。第六条　［非法定规划］

非法定规划由市城乡规划主管部门组织编制，是对法定规划的补充，提供规划编制管理技术参考依据。

非法定规划根据城乡规划建设需要而制定，包括城市发展战略规划、片区概念咨询规划和建设项目规划研究等。

城市发展战略规划是对全市或者分区发展中具有方向性、战略性的重大问题进行专题研究，提出宏观、全局和远景的规划设想和发展策略。

片区概念咨询规划是对城市片区或者基于某种目标进行整合的地区进行专题研究，提出开发建设设想和规划设计导则。

项目规划研究对近期需要建设、改造或者予以保护的具体地块提出规划指导，或者对某一种类型的项目提出专项规划标准和策划方案。第七条　［城市设计的编制］

城市设计分为总体城市设计和重点地区城市设计。

（一）重点地区城市设计分级管理，由总体城市设计确定。

（二）城市核心区和中心地区、体现城市历史风貌的地区、新城新区、重要街道（包括商业街）、滨水地区（包括沿河、沿海、沿湖地带）、山前地区，以及其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色，具有特殊价值的地区应当编制重点地区城市设计。重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中。

（三）城市设计重点地区范围以外地区，可以依据总体城市设计，单独或者结合控制性详细规划等开展城市设计。

（四）由重点地区控制性详细规划确定的重点地段，必须编制修建性详细规划。第八条　［城市设计的内容］

（一）总体城市设计应当确定城市风貌特色，保护自然山水格局，优化城市形态格局，明确公共空间体系。

（二）重点地区城市设计应当塑造城市风貌特色，注重与山水自然的共生关系，协调市政工程，组织城市公共空间功能，注重建筑空间尺度，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求。

历史文化街区和历史风貌保护相关控制地区开展城市设计，应当根据相关保护规划和要求，整体安排空间格局，保护延续历史文化，明确新建建筑和改扩建建筑的控制要求。

重要街道、街区开展城市设计，应当根据居民生活和城市公共活动需要，统筹交通组织，合理布置交通设施、市政设施、街道家具，拓展步行活动和绿化空间，提升街道特色和活力。

（三）城市设计重点地区范围以外地区，可以根据当地实际条件，明确建筑特色、公共空间和景观风貌等方面的要求。

城乡规划专业怎么样

作为一个城乡规划大四的学姐，对城乡规划有很多细致的了解，很多人都说没有听说过这个专业，其实这个专业还是挺不错的。

我的本科学校是河北科技师范学院，是个二本院校，但是这个专业非常有趣的。接下来我来给

介绍一下城乡规划专业人的日常：

一、城乡规划专业要会画画哦

虽说城乡规划专业是个工科学科，但是呢，这个专业需要一些绘画功底，一般学校都会开设建筑美术Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ，来训练城规人的绘画功底，可能很多同学会觉得有点儿难，因为毕竟没有绘画功底，这个学姐要说这是没关系的，学姐大一的时候也是什么都不会，但是老师一上来不会让你画很难的图，都是从最简单的开始，所以不要太焦虑，一步一步跟着来就能画出好的作品啦。那么建筑美术一系列都是哪些内容呢？

①素描基础

有美术功底的小伙伴肯定都知道素描，不知道的同学也不要紧，我一开始也是什么都不会，上课的时候，老师会讲一些素描的理论基础，可能听起来比较抽象，但是在下手画的时候就能悟出里面的深奥，什么一点透视，两点透视啊这些都是比较基础的，我们上课的大部分时间都是在画图，我记得刚开始的时候老师教给我们怎么削铅笔，可能很多同学都会觉得削个铅笔都什么可教的呢？

其实美术中铅笔要削成很长很细的样子，而且又不能削断，我当时削坏了好几根铅笔才学会的。因为我们专业并不是美术专业，所以要求我们画的素描都是比较简单的，学好简单的排线，多练练就能画出差不多好的图。画好之后还能跟家人炫耀一下。如果是对画图感兴趣的同学，更能在画图中享受乐趣。天生对画图不感兴趣的同学也不要灰心，学一段时间就能发现自己的进步的！

②钢笔画入门

这门课我们是在家里上网课学的，当时准备了简单的画图工具，跟着老师的节奏来也能画得很好。每节课老师都会教一些简单的实物画图步骤，从简单的石头啊，地板啊等等，再到一些花花草草植物啊，都很简单的，比较难的就是一些古建筑啦！当然既然选择了城规，古建筑是跑不了的。古建筑难在它的屋顶了，我们看多古装剧，或者去过一些旅游景点都会看见带着坡屋顶的古建筑，而且有的古建筑屋顶上会有瓦片，比较精致的古建筑的房檐也会做得非常漂亮，这就不得不感叹一下我们古人的智慧啦。

这部分的内容还是挺难得，因为想着简单，到手上可能就表达不出来了。再加上我们的作业很多，经常熬夜画图是很常见的事。不过钢笔画也就那点儿东西，学会了就不害怕了。当时自己也在B站上找了很多画图的视频，跟着几次就学会了。画好之后我把几张好看的贴在自己房间的墙上了，算是对自己的奖励吧。

③水彩画基础

有同学可能觉得疑惑了，学城乡规划怎么跟个美术生一样呢？这个问题我也很疑惑的，但是这些都是为了锻炼城规人的专业素养的，一般学城规的同学品味都不会差，水彩基础中我学到了很多关于色彩的知识，我印象深刻的就是颜色给人情绪的影响，我学完后就觉得色彩真的是太重要了。

学水彩，刚开始老师就让我们调颜色，在调色板上加颜料加水，混合不同的颜色，调出不同色相的颜色，真的体验感非常棒。然后在发挥自己的想象力，画出有自己思想的画，当时我们班上很多同学创造出不同的“流派”，什么写意派，写实派，印象派，抽象派等等。水彩课真的是适合所有同学学习的课程。

④马克笔基础

我们生活中常见的马克笔就是咱们的记号笔，其实马克笔是有很多颜色的，我们一买到马克笔就开始制作色卡，也就是将颜色分个类，方便以后上色用。马克笔手绘笔触其实还是挺简单的，比较难的是线稿。线稿也就是我们画的钢笔画，钢笔画只有黑白看不出表达的重点，加上马克笔色彩的渲染就更加生动了。

其实这个主要还是看自己之前的基础了，我刚开始也觉得很难，但是画下几幅图之后就觉得轻松了。

二、城乡规划专业有很多外出实习的机会

像我们大一下学期开始就有外出实习了，我们当时组织去了安徽的宏村。那里有很多徽派建筑，我们很享受那段搬着小板凳在外面写生的时光。青砖绿瓦下的我们在白纸上画出生动的线条，当时因为疫情原因，去了没几天就回来了，但是我们都很珍惜那段时光。

后来大二的时候我们是在本地实习的，去了很多旅游景点，感受建筑之美，感受城市发展的魅力。刚开始接触城规，可能是觉得好玩，但是慢慢就觉得，城规专业是个文脉流传的专业。我们在很多次的外出实习中，得到了很多规划专业上的经验，也为我们的理论学习提供了借鉴依据，做规划的就是要多接触外界的环境。

三、城乡规划专业要学很多软件

我们大一的时候就开始学CAD了，从一个个指示命令中学到制图的灵魂，记得我们当时的作业是做一个室内平面图，我找了很多资料，一根线一根线地把房间画了出来，当时我还参照自己家地户型图，知道了很多房屋的尺度。做一间让人住着舒适的房子也是很考研设计师的智慧的。后来暑假我们又学习了SU建模，这个是基于CAD基础了，建模真的很爽，能够看着自己设计的“房子”一点一点露出来，是一件非常幸福的事情。再者，PS也是必学的，很多简单的PS操作我们都是自己学的，在慢慢学的过程中积累经验，是我们每个城规人必备的素养。

结语：其实城乡规划专业还有很多我不知道的方面，和大家分享这个是想鼓励有想法的同学们报考城乡规划专业，为我们祖国的城乡规划事业做出贡献！

城乡规划的工作原则

城乡规划编制是指各级人民政府根据一定时期城市城乡规划咨询编制问题研究的经济和社会发展目标城乡规划咨询编制问题研究，依法编制规划文件城乡规划咨询编制问题研究，以确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局，综合部署各项建设。一般工作原则包括城乡规划咨询编制问题研究：

1、城乡规划要为社会、经济、文化综合发展服务

当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。各种社会、经济矛盾凸显，对政府的执政能力提出了新的挑战。在市场经济的发展中，城乡规划是政府实施宏观调控的主要方式之一。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。在编制城乡规划时是否有利于区域综合发展、长远发展，应当成为我们考虑问题的出发点，也是检验城乡规划工作的根本标准。

2、城乡规划必须从实际出发、因地制宜

从实际出发就是从我国的国情出发，从城市的市情出发。近年来，虽然我国的发展取得了长足的进步，国民生产总值排名在世界上不断上升，但人口多、底子薄的情况并未得到根本改变，仍属于发展中国家，这就是我国的基本国情。一切城乡规划的编制，包括规划中指标选用、建设标准的确定、分期建设目标的拟定，都必须从这个基本国情出发，符合国情是城乡规划工作的基本出发点。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很大，城乡规划不能简单地采用统一的模式，必须针对市情提出切实可行的规划方案。

从根本上讲，城乡规划的目的是用最少的资金投人取得城市建设合理化的最大成果，对于国外的先进经验和优秀的规划设计范例，也应从我国的实际情况出发，吸收其精髓实质，而不是盲目追求它的标准和形式。在各地的规划建设中，脱离实际、盲目攀比、贪大求洋的情况屡屡出现，《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）中对这些现象提出了严肃的批评。要把坚持实用、经济的原则和美的要求有机地结合起来，力争少花钱多办事、办好事。

3、城乡规划应当贯彻建设节约型社会的要求，处理好人口、资源、环境的关系

我国人口多，土地资源不足，合理使用土地、节约用地是我国的基本国策，也是我国的长远利益所在。城乡规划必须树立贯彻中央关于建设节约型社会的要求，对于每项城市用地必须认真核算，在服从城市功能上的合理性、建设运行上的经济性前提下，各项发展用地的选定，要尽量使用荒地、劣地，严格保护基本农田。

要从水资源供给能力为基本出发点，考虑产业发展和建设规模，落实各项节水措施。要大力促进城市综合节能，鼓励发展新能源和可再生能源，完善城市供热体制，重点推进节能降耗。

4、城乡规划应当贯彻建设人居环境的要求，构建环境友好型城市

现代城市的综合竞争力和可持续发展的能力的重要因素之一是城市的人居环境的建设水平。在特定意义上讲，城乡规划是城市的环境规划，城市建设是为市民的工作、生活创造良好环境的建设。城市的发展，尤其是工业项目，对于生态环境的保护是有一定的影响。但产业发展与人居环境建设的关系，决不是对立的、不可调和的。城市的合理功能布局是保护城市环境的基础，城市自然生态环境和各项特定的环境要求，都可以通过适当的规划方法和环境门槛的提高，把建设开发和环境保护有机地结合起来，力求取得经济效益、社会效益的统一。

5、城乡规划应当贯彻城乡统筹、建设和谐社会的原则

树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求。在城乡规划工作中，关键要坚持“五个统筹”，推动经济社会全面协调地持续发展。城市是人类社会、经济活动和时代文明的集中体现。城乡规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要根据市场经济条件下社会利益主体多元化、复杂化的趋势，深人研究日益增长的城市居民各种层面的利益需求和矛盾关系，为建设和谐社会创造条件。要建设和谐社会，还必须处理好继承优秀传统文化与现代化建设的关系。在编制城乡规划中，必须注意保护当地的优秀历史文化遗产，有纪念意义、教育意义和科学艺术价值的文化古迹，把开发和保护、继承和发扬结合起来。少数民族地区的城乡规划应当适应少数民族风俗习惯的需要，并努力创造具有民族特色的城市风貌。

城乡规划是什么专业?

问题一：谁能告诉城乡规划咨询编制问题研究我城乡规划是什么专业？干什么的？ 城乡规划咨询编制问题研究我不清楚之前几位怀着什么样的心情来回答这个问题的城乡规划咨询编制问题研究，作为一位规划出身，刚毕业进入规划单位工作的新人，我想我可以回答这个问题。

城乡规划专业是一个二级学科，原先建城市规划，因为学科内涵较广，方向较多，是为城乡发展建设所服务，由于中国正处于城市化进程快速发展中期，加之中国城乡规划发展较晚，所以城市发展一度为人诟病，好的城乡规划人才的市场需求较为迫切，主流院校较多是依托建筑学资源开办，典型老八校，多数院校需要5年的系统化培养，求学过程需要熬夜赶图，毕业生薪酬与建筑学毕业生接近，可以有不错的生活水平和社会地位。但也要看到因为专业较为宽泛以及设办门槛低，许多学校以次充好，只打概念牌不注重提升教学能力，使学生没有掌握规划能力，使规划教育蒙羞。你好像是女生吧，确实现在规划就业市场男生更吃香，因为单位的培养体系和工作情况女生会弱势一些，但是规划巾帼英雄也不少，希望你端正态度，努力学习提升自己，成为一名合格的规划师。

补充一下，规划就业方向，基本有当老师，进规划院、建筑院设计单位，进规划局 *** 部门，到规划策划单位，地产公司当甲方等等，就业率很高的，只要你有能力，可选择单位不少，当然顶级院那就难度很大了。

问题二：城乡规划属于什么类专业？是建筑类还是什么类？？ 1、《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》规定“城乡规划学”为一级学科。属于工学类专业，专业代码0833。

2、城乡规划学学科和建筑学、风景园林学曾经是“建筑学”一级学科下属的二级学科，现在已经是一个独立的一级学科，已经不属于建筑类了。

问题三：城市规划专业属于什么系? 城市规划是一门综合学科，在不同渊源的大学，所在系别往往是不同的。大多数大学，比如天津大学，是建筑学院（倾向建筑学）城乡规划咨询编制问题研究；同济大学，建筑与城市规划学院；而在内蒙古师范大学，是地理科学学院的城市规划与测绘工程系（倾向地理科学）；郸汉大学，城市规划设于城市设计学院……

问题四：城乡规划类属于哪个专业? 你好，根据最新修订的普通高校本科专业目录：

编号为082802，专业名称为城市规划，属于建筑学类（0828）；

编号为070502 ，专业名称为资源环境与城乡规划管理（可授理学、管理学学位） ，属于地理科学类（0705）；

问题五：城乡规划专业的就业方向 城乡规划专业毕业生的就业方向归纳起来主要有：1.各级规划管理部门。如在发改委、建设局、规划局、国土局、园林局等从事经济发展规划、区域规划、城市开发及城乡规划管理等工作。2.各级规划设计院。如在城市规划院、建筑设计院、风景园林设计院等单位从事城市规划设计、乡村规划设计、区域项目规划设计及研究等工作。3.在建筑规划设计公司、房地产企业、规划开发咨询机构，从事项目规划设计、房地产筹划及相关政策法规的咨询和研究工作。还有很多毕业生选择继续报考城乡规划专业研究生或出国深造。这里要提醒考生的是，我国城市规划编制单位实行资质管理制度，将其资质划分为甲、乙、丙三个等级，分别规定了各等级单位承担城市规划编制任务的范围，不得越级编制规划，以保障城市规划编制的质量。城市规划编制单位的规模有大有小，水平有高有低。不同规模和级别的研究所、设计院，能学到的东西相差很多，薪金、待遇也是有差别的。

问题六：城乡规划专业是干嘛的 城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。 概念 编辑 国际 苏联（《城市规划原理》）：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 日本（强调技术性）：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 英国(《不列颠百科全书》)：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体――城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 美国（国家资源委员会）：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。 国内 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。 城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。所谓城市建设是指 *** 主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。

问题七：城乡规划是做什么工作的？ 可以通过关系到规划局，我给你设想了就业后的道路，先当科员努力工作，送礼再当科长收钱送礼最后当局长收钱不用送礼，进去，吃饭都有人管。

问题八：城市规划属于什么专业 城市规划就是一门专业，是建筑学分支，属于工学~以后是规划师不是工程师

问题九：城镇规划与管理类专业指什么专业 城市规划属于工科，就业基本没多大问题，而城市管理属于管理学，涉及面很泛，就业不容乐观

城市规划比较好的学校：建筑老八校1.清华(遥遥领先).2.东南(传统优势),天大(向上势头)4.同济(发展缓慢)5.西安建筑(学校重视),重庆大学(发展迅猛)7哈工大,8华南理工(有被超过的趋势).

新四军是1华中科大，2浙大，3湖南大学 4深大

城市管理：城市规划管理专业侧重理论研究。属于工科的城市规划专业偏重于建筑学，有很多课程于建筑学相同。我个人觉得还是城市规划专业比较好，将来毕业考研，工作的供选择范围大一些。城市规划管理专业比较空泛，就业面比较窄。

摄影这个会不会都无所谓，将来工作了你也没有时间搞摄影，美术这个管理专业就不用学了，工科的城市规划要学的，大一大二的基础课都有素描色彩之类的。设计呢，天才很少，都考后天的培养和自己的努力城乡规划咨询编制问题研究！

城市管理专业

1．专业概况

城市管理专业依托中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系，主要培养从事城市规划、城市管理和城市公共政策分析的高层次、高素质应用型人才。

2．主要研究方向

城市规划管理专业共有三个研究方向，分别是：

（1）城市化与城市发展战略管理；

（2）城市管理与公共政策；

（3）城市规划与公共政策。

3．研究内容

（1）城市化的基本理论，中国城市化的轨迹、重大问题及政策框架；

（2）城市管理的体制安排、主要理论和治理工具，城市管理的主要领域（交通、公共住宅、环境等）公共政策分析；

（3）城镇体系规划、城市发展战略、城市规划管理、社区发展规划、城市设计；

（4）数字化技术在城市管理中的运用，现代城市管理模式。

4．专业培养目标

（1）培养掌握马克思主义基本理论和专业知识，热爱祖国，具有良好的道德品质、较强的事业心、创新能力和奉献精神，为中国现代化建设服务的高端管理人才；

（2）培养具有扎实的专业知识和理论积累，具有较高学术水平，从事城市规划、管理与政策研究工作的高层次人才；

（3）培养致力于从事城市规划和城市管理工作的实际应用型人才；

（4） 掌握一门外国语。

城市管理比较好的学校：中国人民大学

问题十：城乡规划的开设专业 清华大学 91

同济大学 86

东南大学 83

华南理工大学 79

重庆大学

天津大学 76

西安建筑科技大学

哈尔滨工业大学 74

南京大学

沈阳建筑大学 73

华中科技大学

2019年规划编制实施方案

篇一：规划编制实施方案

为认真贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的有关精神城乡规划咨询编制问题研究，统筹安排、科学指导土地整治活动城乡规划咨询编制问题研究，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据和省国土资源厅《转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资耕发[20XX]号)和市国土资源局的文件精神，结合的实际，特编制本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进城乡规划咨询编制问题研究我区经济社会科学发展和跨越式发展。

二、编制原则

1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《区土地利用总体规划(20XX-2020年)》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。

2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。

3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接;加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。

4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

三、主要任务

土地整治规划以20XX年为规划基期，2020年为规划期，提出阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。

1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。

2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。

3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。

4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。

5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。

6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。

7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。

四、规划成果

1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。

2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。

3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。

4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。

5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。

五、工作步骤及时间安排

(一)准备工作(20XX年4月)。制定规划编制工作方案;成立规划编制工作小组;收集整理相关规划编制的文件、规程和标准。

(二)调查分析(20XX年5月)。以乡镇为单元，收集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料，必要时进行实地核查，分析评价土地整治条件和潜力。

(三)拟定方案(20XX年6月)。在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标，根据土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等，提出土地整治方案。

(四)协调评审论证(20XX年7月)。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，修改完善规划成果。

(五)评审报批(20XX年8月)。规划成果经区人民政府审核同意后，报市国土资源局审批。

六、工作组织

(一)成立规划编制领导小组。土地整治规划编制，由分管国土资源工作的政府领导为组长，区国土、发改、农牧、财政、水利、住建、环保及各乡镇政府负责人为成员。领导小组负责协调规划编制中重大问题，做好与相关规划的衔接。

(二)成立规划编制工作小组。工作小组由国土资源分局局长和分管副局长分别担任组长和副组长，整理中心、地籍、耕保、财务、登记中心等股室主要负责人为成员，具体承担规划的编制组织工作。

篇二：规划编制实施方案

为认真贯彻落实《XX省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》(云政发【20XX】143号)、《XX市人民政府办公室关于加快村庄规划编制工作的通知》(XX府办明电【20XX】97号)和《XX县人民政府办公室关于印发XX县村庄规划编制工作实施方案的通知》(XX政办发【20XX】101号)文件精神，切实做好村庄规划编制工作，结合XX镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全镇农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化。

二、基本原则

(一)坚持科学规划原则。科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。

(二)坚持以人为本原则。调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。

(三)坚持体现民族特色原则。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素，引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设户型，实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。

(四)坚持适度集中原则。积极探索在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。

(五)坚持可持续发展原则。按照促进农村经济社会发展、改善农村人居环境要求，结合当地经济社会发展现状和自然环境、资源分布实际，统筹考虑近期建设和远期发展的关系，建设发展与环境保护的关系，保护耕地，集约节约利用土地，合理规划布局。

三、目标要求

到20XX年底，用两年时间完成53个村庄编制目标任务，其中20XX年12月底前完成2个行政村总体规划和30个自然村建设规划编制、报批工作，20XX年底前完成1个行政村总体规划和20个自然村建设规划编制、报批工作。

四、编制要求

(一)把好规划政策。

1、村庄规划包括整治和建设两部分，在镇总体规划指导下实施，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接，对村庄的性质定位、人口和利用规模、产业布局与发展、基础设施、公用服务设施等进行预测和科学规划。

2、村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超过120平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过150平方米，坚持“一户一宅”，禁止占用基本农田。

3、村庄规划要因地制宜，实事求是，结合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不推山、不砍树、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通电、通宽带网，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清粪堆，该路、改水、改厕、改沟、改圈、改房)为主要内容，立足整治环境，抓好村庄，搞好房屋立面整饰和地坪硬化，拆除闲置旧房，集中建设畜厩，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。

4、低于30户的村庄原则上不做规划，可考虑整村搬迁至附近基础设施条件好的村庄。

(二)注重地形地图测量。村庄规划编制工作由镇人民政府牵头组织筹措资金和委托地形图测量，请县住房和城乡建设局负责技术指导。村庄地形图要以村部为核心，对近期拟定改造整理及新村建设的范围进行测绘，测绘比例尺要求1:500或1:2000，部分村庄采用卫星图片进行现状图采集。

(三)搞好宣传发动。充分发挥村民代表大会的作用，让村民参与规划，特别是规划前期、中期、后期都要征求村民的意见和建议，提高规划的针对性和时效性。规划经报批后要公开展示，广泛宣传，提高群众参与执行规划的自觉性和积极性。要结合实际开展法规宣传活动，普及村庄规划知识，提高干部群众法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作。

(四)完善规划内容、提高规划编制质量。行政村按“两图一书”(现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书)编制总体规划，自然村按“三图一书”(现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书)编制建设规划。同时，尽量采用《富源县农村民居通用图集》，确保村庄规划工作达到规范要求，真正体现民族民居特色。在村庄规划编制过程中，必须结合实际，按照村庄规划编制工作目标任务，把各个村庄规划编制进行捆绑打包委托具有资质的设计部门进行规划编制，形成以规划设计单位为主，镇、村委会、自然村积极配合的工作格局，优质、高效完成村庄规划编制工作。

(五)抓好规划评审。严格执行《云南省村庄规划编制办法》(试行)报批程序，行政村总体规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报镇人民政府审核，由县人民政府批准;自然村建设规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核，由镇人民政府批准。

(六)加强规划成果管理使用。村庄规划成果实行档案化管理，并按要求录入云南省村(镇)规划档案管理电子信息系统，充分发挥规划的引导、调控作用。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保村庄规划编制工作顺利推进，镇人民政府决定成立XX镇村庄规划编制工作协调领导小组，组成人员如下：

组长：XX镇长

副组长：XX人大主席

成员：XX办公室主任

XX镇村建所所长

XX大河国土分局局长

XX镇林业站站长

XX镇环境保护所所长

XX镇扶贫办主任

XX大河财政所副所长

XX村委会总支书记

领导小组下设办公室在镇村建所，由XX同志担任办公室主任，办公室人员为各村(居)委会大学生村官和村建所干部，具体负责镇村庄规划编制工作业务指导、计划任务分配和落实。镇人民政府作为村庄规划编制工作的事实主体，确保编制工作按时按期完成。

(二)提供资金保障。按照分级负担原则，村庄规划工作经费省补助1000元/村，市补助1000元/村，县财政补助1000元/村，不足部分由镇人民政府自筹。

(三)抓好人员培训。加强规划编制队伍建设，以镇村建所干部为主，新农村指导员和大学生村官为辅，通过现场指导和组织技术培训等形式，增强规划编制技术力量，提高规划编制技术人员业务素质。

(四)强化规范管理。按照“规划一步到位，建设量力而行、分步实施”的原则，抓好村庄规划编制工作规范管理，切实维护规划的严肃性。

(五)严格监督检查。镇人民政府将村庄规划编制工作列入对村委会、各单位工作考核的重要内容，对村庄规划编制工作进行监督检查，对工作不力、不能按时完成要求规划目标任务的，将按规定进行行政问责