证照分离改革是什么意思

证照分离指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。2015年12月16日，国务院常务会议审议通过了《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。

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2018年2月，国家工商总局表示，将全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题 [1]  。 10月10日，《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》发布 [2]  。12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，推动523项中央层面设定的涉企经营许可事项的照后减证和简化审批 [3]  。

2021年6月3日，国务院正式印发《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》，要求自2021年7月1日起全国实施“证照分离”改革全覆盖 [21]  ;7月12日，商务部制定并印发深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案 [23]  。2021年9月12日消息，国家林业和草原局印发实施方案，深化“证照分离”改革。 [24]  2021年10月，公安部印发《公安机关深化“证照分离”改革进一步激发市场发展活力工作实施方案》。 [26] 

国务院在哪些地方推进“证照分离”改革试点工作？

北京9月28日消息2018测绘资质证照分离，经李 克 强 总 理签批2018测绘资质证照分离，国务院日前印发《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作2018测绘资质证照分离的意见》（以下简称《意见》），部署进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期2018测绘资质证照分离的营商环境。

《意见》指出，开展“证照分离”改革试点，是落实党中央、国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。“证照分离”改革试点在上海市浦东新区首推以来，通过一系列改革措施，有效降低2018测绘资质证照分离了企业制度性交易成本，取得显著成效。

《意见》明确，在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区，复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革试点成熟做法。试点期为本意见印发之日起至2018年12月21日。同时明确，经省级人民政府批准，各地有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区，可从实际出发复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革的具体做法。

《意见》提出了四方面改革重点。一是清理规范各类许可。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的“证”都分离出去。二是切实加强事中事后监管。坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，探索完善监管措施。三是加快推进信息共享。各自贸试验区要提前完成接入国家数据共享交换平台的工作，尽快实现跨部门、跨层级、跨区域信息共享。四是统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。

《意见》要求，改革试点工作由所在地省级人民政府牵头负责，加强组织领导、鼓励探索创新、加大督查力度、坚持依法推进。要周密制定、统筹实施试点方案和复制推广上海具体做法的工作方案，细化分解任务，明确时间节点，层层压实责任，确保改革措施落地见效。

证照分离有什么用 证照分离的好处

1、证照分离是国务院在全国推进2018测绘资质证照分离的一项改革措施2018测绘资质证照分离，《国务院关于在全国推开“证照分离”改革2018测绘资质证照分离的通知》规定，在全国有序推开“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。

2、有效降低2018测绘资质证照分离了企业制度性交易成本，取得2018测绘资质证照分离了显著成效。为进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，加快推进政府职能深刻转变，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，在前期试点基础上，国务院决定在全国推开“证照分离”改革。

3、2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。

4、建立长效机制，同步探索推进中央事权与地方事权的涉企行政审批事项改革，做到成熟一批复制推广一批，逐步减少涉企行政审批事项，在全国有序推开“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。